На днях ГНС Украины отчиталась о том, что выявила признаки масштабной схемы вывода средств за границу с участием более 2 тысяч рисковых компаний. По данным налоговой, речь идёт об операциях на сумму более 198 млрд грн, после которых валютная выручка не вернулась в Украину.

Рафаэль Гороян, владелец и Председатель Наблюдательного совета агрохолдинга Prometey, считает, что эту ситуацию нельзя объяснять только действиями отдельных компаний. По его мнению, это также следствие правил, которые само государство создало для бизнеса.

Жёсткие сроки возвращения валютной выручки, драконовские штрафы, военные риски, логистические задержки и несвоевременные расчёты иностранных контрагентов не стимулируют бизнес возвращать валюту, а наоборот — могут создавать риск того, что средства будут оставаться за границей.

«Это не победа налоговой, а провал подхода к бизнесу», — подчёркивает Рафаэль Гороян.

Речь идёт не просто об очередном громком заявлении ГНС. Фактически налоговая описала результат системы, которая вместо того, чтобы стимулировать бизнес возвращать валюту, часто наказывает его за обстоятельства, на которые он не может повлиять: войну, обстрелы портов, логистические задержки, падение цен на мировых рынках и несвоевременные расчёты иностранных контрагентов. Именно в таких условиях жёсткие сроки и драконовские штрафы превращаются не в инструмент возвращения валюты, а в причину, по которой бизнес может потерять какой-либо смысл заводить эти средства в Украину.

Рафаэль Гороян считает, что в этой истории государство должно задать себе значительно больше вопросов, чем бизнесу.

«Меня, честно говоря, поражает сам тон этого заявления. Налоговая подаёт это как достижение: мол, мы выявили масштабную схему. Но если смотреть честно, эта схема возникла не в вакууме. Она выросла в системе правил, которые государство само создало для бизнеса. Когда тебя заставляют вернуть валюту в жёсткий срок, но не учитывают войну, логистику, покупателя, рынок и реальность международной торговли, то рано или поздно эти правила начинают работать против самого государства», — заявил Рафаэль Гороян.

По его словам, проблема значительно глубже, чем просто наличие «рисковых компаний». Она заключается в самой логике государственного контроля за возвращением валютной выручки в Украину. В частности, речь идёт о драконовских штрафах.

Сегодня украинский бизнес обязан в установленный срок вернуть валютную выручку за экспортированный товар. В среднем речь идёт о 90 днях. Если компания не успевает это сделать, против неё применяется пеня, которая в отдельных случаях может фактически равняться сумме самой выручки.

«То есть компания может реально отгрузить товар, выполнить контракт, понести все расходы, но из-за обстоятельств, которые от неё не зависят, не получить оплату вовремя. И после этого государство приходит не помогать, а наказывать. Вопрос простой: способствует ли такая политика возвращению валюты в Украину? Нет. И ещё раз нет», — подчеркнул Гороян.

Он обращает внимание, что во многих развитых юрисдикциях — в частности в ЕС, США, Великобритании, Швейцарии, ОАЭ, Сингапуре, Японии и Канаде — бизнес не заставляют физически возвращать валютную выручку в страну в жёстко определённый срок. Ключевая задача государства там — обеспечить налогообложение прибыли и прозрачность операций, а не создать для бизнеса ловушку из дедлайнов и штрафов.

В Украине же, по словам Горояна, особенно во время войны, бизнес вынужден работать по правилам, которые часто не учитывают реальность.

«Представим простую ситуацию. Украинская компания продала пшеницу египетскому покупателю. Пока судно загрузили, пока оно дошло до порта, цена на рынке резко упала. Покупатель не хочет фиксировать убыток, ставит товар на хранение, не продаёт его и не рассчитывается. Мы физически не можем вернуть валютную выручку в Украину, потому что нам её ещё не заплатили. Не потому, что мы не хотим. А потому, что этих денег просто нет», — пояснил владелец Prometey.

По его словам, в реальном аграрном экспорте задержки с оплатой могут длиться месяцами, а иногда и годами.

«У нас были кейсы, когда мы ждали оплату и два года. В итоге компания может всё же получить деньги. Но за это время налоговая начислит такую пеню, что всю выручку просто съест штраф. И какой тогда смысл бизнесу возвращать эти средства? Государство фактически само подталкивает к тому, что деньги остаются за границей», — отметил Гороян.

Отдельная проблема — военные риски, которые украинская налоговая система до сих пор не научилась должным образом учитывать. Например, компания грузит судно в Черноморске, после чего начинаются обстрелы портовой инфраструктуры. Бизнес пытается как можно быстрее вывезти товар, чтобы не потерять его физически. Но как только товар пересекает границу, запускается отсчёт срока возвращения валютной выручки.

«Бизнес спасает товар от войны, а государство в этот момент запускает секундомер. Через 90 дней ты уже должен вернуть валюту. Но война, логистика, падение цен, проблемы с покупателем, задержки в портах — всё это как будто никого не интересует. Налоговая смотрит только на формальный срок. Это не партнёрство государства и бизнеса. Это репрессивный подход», — заявил Рафаэль Гороян.

По его убеждению, нынешняя модель не стимулирует бизнес возвращать валюту в Украину. Наоборот, она создаёт ситуацию, при которой предприниматель, не получивший деньги вовремя по объективным причинам, оказывается перед угрозой потерять всё из-за штрафов.

Гороян подчёркивает: он понимает, почему государство в условиях войны стремится к возвращению валютной выручки. Это инструмент валютной и макроэкономической политики, необходимый для поддержки курса гривны и валютных резервов. Но методы, которые применяются сегодня, могут дать противоположный результат.

«Я понимаю цель государства. Валюта нужна стране. Особенно во время войны. Но жёсткие штрафы, ультимативные сроки и подход “или так, или никак” будут лишь увеличивать сумму невозвращённой выручки. Если сегодня мы говорим почти о 200 млрд грн, то завтра эта цифра может быть ещё больше. Не потому, что весь бизнес хочет что-то вывести, а потому, что правила не соответствуют реальности», — сказал он.

По мнению владельца Prometey, государству стоит перейти от карательной модели к модели стимулирования. Например, внедрить поощрения для тех компаний, которые возвращают валютную выручку быстрее: преференции при обмене валюты, налоговые стимулы или другие механизмы, которые будут делать возвращение средств выгодным, а не принудительным.

«С бизнесом не нужно говорить языком угроз. Бизнес нужно мотивировать. Если компания возвращает валюту через месяц после экспорта — дайте ей бонус, лучшие условия, преференцию. Создайте экономический смысл возвращать деньги быстрее. А не ситуацию, когда человек понимает: если я верну деньги с опозданием, государство их просто заберёт», — подчеркнул Гороян.

Он также считает, что правила должны учитывать военные риски, специфику аграрного экспорта, форс-мажорные обстоятельства, задержки со стороны иностранных контрагентов и реальные сроки расчётов в международной торговле.

Отдельно Гороян обращает внимание на финальную часть заявления ГНС, где говорится о передаче материалов в Офис Генерального прокурора и подготовке аналитических выводов по 557 субъектам хозяйствования.

По его мнению, это лишь подтверждает главную проблему: государство часто реагирует тогда, когда миллиарды уже не вернулись, вместо того чтобы создать систему, которая предотвращает такие ситуации и помогает лгальному бизнесу работать.

«Бизнесу нужны не показательные отчёты после того, как деньги уже исчезли. Бизнесу нужны понятные, гибкие и реалистичные правила. Потому что сегодня налоговая часто не способствует возвращению валюты в Украину, а создаёт риск, что эти деньги так и останутся за границей», — подытожил Рафаэль Гороян.

В Prometey убеждены: если государство действительно хочет возвращения валютной выручки в Украину, оно должно не только искать виновных постфактум, когда сумма уже достигает сотен миллиардов гривен. Оно должно создать условия, при которых честному бизнесу будет возможно и выгодно работать прозрачно, выполнять контракты и возвращать средства в страну без риска быть уничтоженным штрафами.

Потому что сегодня, как показывает ситуация, налоговая не столько способствует работе бизнеса, сколько создаёт препятствия, следствием которых может стать именно то, с чем она декларирует борьбу: деньги остаются за границей.